一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面向推进中国式现代化和第二个百年奋斗目标的新征程，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，坚持共同富裕原则，贯彻“人民城市”重要理念，以让人民群众出行享有“同城待遇”和更多获得感为宗旨，对标最高标准和最好水平，以绿色交通模式为主导，以一体化交通网络为依托，以智慧化、精细化交通管理为支撑，以协同高效的体制机制为保障，努力构建交通空间协调新格局、升级内优外畅交通新体验、打造绿色智慧交通新样板、创新交通协同治理新模式，优化完善示范区综合交通体系，为将示范区建设成为一体化制度创新试验田、生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范提供综合交通体系的有力支撑和保障。

二、基本原则

l 统筹谋划，一体布局

l 绿色主导，集约高效

l 存量优化，增量创新

l 水陆并举，彰显特色

l 需求导向，有序实施

三、规划目标

总体目标：坚持以人为本理念，构建“一体化、数字化、低碳化、共享化”的示范区高质量综合交通设施、服务和治理体系，塑造宜居、宜业、宜游的交通环境，实现对外交通集约畅达、内部交通绿色便捷、交通治理协同高效的目标愿景。

核心指标（至2035年）：

1）示范区绿色出行比例达到80%以上，城市交通碳排放365体育在达峰基础上稳步下降。

2）风景道、骨干绿道及蓝道里程分别不低于300公里、700公里和200公里。

3）城镇开发边界内全路网密度达到8公里/平方公里，城镇内部道路断面慢行和绿化空间不低于50%，街道稳静化措施设置率不低于95%。

4）示范区城镇组团内部构建15分钟社区出行圈，相邻城镇组团之间30分钟可达。

5）水乡客厅至虹桥枢纽35分钟可达，水乡客厅至浦东机场70分钟可达。

四、构建交通空间协调新格局

1、 建设高效快捷的轨道交通系统

以多层次、网络化的轨道交通系统，满足示范区对外及区内不同空间层次的交通出行需求。加快完善由沪昆高铁、沪昆铁路、沪苏湖铁路、通苏嘉甬铁路等构成的干线铁路主骨架，全面提升示范区面向长三角及全国的辐射力。补强城际（市域）铁路层次，发挥轨道交通对示范区沪苏湖、通苏嘉等发展轴线的骨干带动作用。规划城市轨道交通线路以服务先行启动区、各镇与其市、区（县）中心快速联系。365体育在示范区各城镇簇群内部沿主要客流走廊布局若干中低运量轨道（或公交）服务城镇组团内部的快速交通联系。

图1 示范区轨道交通系统功能层次示意图

2、 打造便捷有序的道路交通系统

以一体化布局为导向，优化存量、完善布局。构建“四横五纵”高速公路骨架和“两横三纵”快速路系统。充分利用现有国省干线公路，优化线型、串联成网，形成“七横九纵”干线公路网。365体育在青浦新城、吴江城区、嘉善城区以及主要镇区，构建“窄路密网、开放街区”的道路布局，建设安全、绿色、活力街道。

3、 营造品质多元的特色交通系统

加强交通与环境、文旅的融合，因地制宜建设绿道、蓝道、风景道等系统构成“慢游”交通网络，打造游憩、运动、文化等主题线路。

构建串联河湖镇园的区域级、城市级、社区级三级慢行绿道系统。

图2 示范区绿道系统规划布局图

依托骨干河道和重要湖荡，构建富有水乡特色、功能多样、舒适宜游的蓝道系统，支撑打造“两横一纵”蓝色珠链。

图3 示范区蓝道系统规划布局图

结合太湖、淀山湖、太浦河等河湖水系，构建“两横两纵三环”区域风景道体系。

图4 示范区风景道系统规划布局图

4、 建立集成转换的客货枢纽体系

构建与“多中心、网络化、融合式”空间格局相适应的客运枢纽体系和基于多式联运的货运枢纽体系。完善主要沿沪湖、沪杭等区域廊道的示范区至虹桥商务区的通道布局，强化示范区与虹桥枢纽的多层次轨道链接，发挥虹桥枢纽的核心门户功能。根据示范区五片城镇簇群和先行启动区“一厅三片”布局，构建示范区客运枢纽体系，强化枢纽一定半径范围内的空间融合、混合开发，实现站城一体的高效集约布局与多方式无缝换乘。按照“外集内配”的原则，完善货运枢纽布局和城市多级配送体系。

五、升级内优外畅交通新体验

1、 提升同城化交通服务水平

以先行启动区等跨界区域为重点，聚焦道路对接、跨省公交、车辆服务等方面，推动示范区跨界通勤、商务、生活等交通出行率先享有“同城待遇”。完善跨省对接道路，加强365体育在对接线位、建设规模、技术标准、实施时序等方面的衔接。加快推动示范区公交365体育在线网规划、运营管理、服务规范、智能信息、惠民政策等方面的一体化。加快推动城市公交支付“一卡通”“一码通”。

2、 发展内河航运和水上客运交通

根据运输结构调整的要求和示范区水系发达的特点，大力发展内河运输，构建富有水乡特色、功能多样、舒适宜游的水上客运交通系统。协同推进内河航道整治，规划“四横四纵”高等级内河航道网。结合示范区内河航道网布局，规划建设绿色集约内河作业区，365体育在蓝道沿线重要景区、酒店、会议中心、镇区等设置水上客运停靠码头。结合旅游资源和重点地区开发，规划区域商旅型、示范区生活型、休闲体验型等三类水上交通线路。365体育在蓝道沿线重要景区、酒店、会议中心、镇区等设置水上客运停靠码头。

图5 示范区高等级内河航道布局图

3、 鼓励新型交通模式发展

鼓励新型交通模式365体育在示范区试点应用并复制推广。推动“互联网+”共享交通发展，鼓励和规范发展响应式公交、智能停车、智能公交、互联网租赁自行车等城市出行服务新业态。探索高铁物流、轨道快运等新物流模式，鼓励无人配送、分时配送、共同配送等新模式发展。结合水乡客厅等，建设无人驾驶等新型交通模式体验区。

六、打造绿色智慧交通新样板

1、 推动交通协同降碳和绿色发展

从交通模式、交通装备、交通设施等方面协同推进交通领域节能降碳和绿色发展。通过交通活动引导、交通方式与运输组织模式优化等途径，调整运输结构，加快构建绿色主导的交通模式。推动交通运输装备结构优化，加快示范区公共领域用车新能源化。推进绿色道路、绿色港口、绿色航道、绿色场站等建设改造，探索因地制宜布局氢能、光伏等清洁能源设施。

2、 智慧赋能提升交通运行和管理水平

鼓励互联网、5G、区块链、物联网等智慧交通新技术365体育在示范区应用推广，提高交通运行、管理效益，提升智慧出行服务便捷性、体验度。构建交通基础设施数字底座，加快智慧交通基础设施建设。共建示范区智慧交通监测和管理系统，建立大数据支撑的决策与规划体系。推进示范区智慧出行服务系统建设，支持MaaS等智慧出行服务系统和示范区综合交通APP应用等系统建设。

七、创新交通协同治理新模式

积极探索365体育在规划建设、运维养护、监管执法等方面的跨区域协同治理机制创新。按照“规划同图、质量同规、建管同推、进度同步”的原则，落实交通规划建设全过程管理。推动建立示范区交通基础设施检测、评价、养护的高质量一体化标准体系。加快构建以信用为基础的新型监管机制，积极推进三地交通监管、执法信息数据共享和标准互认，完善执法联动协调机制。

八、近期重点

1、加快轨道交通建设，支撑示范区融入“轨道上的长三角”。续建沪苏湖铁路、通苏嘉甬铁路、上海示范区线、嘉善至西塘线、上海轨道交通17号线西延伸等，开工建设沪昆铁路嘉善段高架改造工程，推进如通苏湖城际铁路、水乡旅游线城际铁路前期研究。

2、完善区域路网布局，提升道路交通连通性。续建苏台高速以及江陵路快速化、G634快速化改造工程等，加快推动沪渝高速、沈海高速、常台高速等高速公路部分区段改扩建；推进丁新公路、嘉善大道等干线公路新建以及G318、北青公路改扩建。

3、推进高等级内河航道整治，充分发挥水运优势。推进苏申内港线、苏申外港线、长湖申线、杭申线（嘉兴段）航道改造工程，建设白鹤、天凝等内河作业区。

4、推进蓝道系统及风景道建设，彰显示范区生态底色和水乡特色。建设沿太浦河风景道、同里-芦墟-西塘风景道以及太浦河、淀山湖、元荡等蓝道系统，并适时开通水上交通线路。

5、完善重点地区交通配套，支撑先行启动区建设发展。加快启动区互联互通示范交通项目建设，推进水乡客厅、苏州南站等枢纽建设。

九、规划实施保障

1、加强规划衔接。加强与国土空间规划、相关省、市、区（县）重要规划的衔接，以综合交通规划为引领，365体育在系统规划研究的基础上，进一步强化对专项实施的统筹协调，重点项目365体育在空间规划中予以预控。

2、加强要素保障。加强财政性资金保障，积极共同争取国家财政支持，拓宽资金筹措渠道，扩大和鼓励多元化投融资模式。协同探索交通重大交通基础设施跨区域土地指标统筹，保障各类交通项目的合理用地，优先保障公共交通等集约化交通设施用地。

3、加强组织协调。两省一市交通主管部门加强联动，发挥规划组织实施的统筹指导作用，并健全交通、发改、自然资源等部门之间的协同推进机制。示范区执委会发挥协调平台作用，示范区各方按照职责分工发挥主体作用，有力有序推动规划实施，建立规划实施跟踪评估机制。